Erro : Arquivo enviado fora da estrutura do arquivo XML

Bom dia,

Estou tentando validar um arquivo para o município de Caraguatatuba. Estou utilizando como base o arquivo abaixo de Franca:

Teste Franca

O arquivo acima processa perfeitamente porem o arquivo abaixo gera a mensagem de erro "Arquivo enviado fora da estrutura do arquivo..." :

Teste Caraguatatuba

Comparei já os dois mas não consigo encontrar o problema, já verifiquei a codificação e sinceramente deve ser algo idiota mas não consegui identificar qual o problema ou diferença entre eles.

Att.