Olá Jonathan,,
Man,,, o erro esta na seguinte Tag:
<NaturezaOperacao>1</NaturezaOperacao>
Com o Valor 1 significa que o serviço é tributado dentro do municipio, ou seja, que o issqn e aliquota será definido pela legislação municipio.
Caso o tomador de serviços seja de fora, e o serviço seja dentro, não é possivel alterar a aliquota pois neste caso o imposto é devido no municipio onde o serviço foi prestador.
Será permitida alteração da aliquota quando o municipio da preftação do serviço for diferente do municipio do prestador e assim poderá utilizar a natureza da operação 2 - tributado fora, logo será possivel alterar aliquota
Espero ter lhe ajudado
até mais....